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国安委布告处能正在《喷鼻港国安法》公布时便

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国安委布告处能正在《喷鼻港国安法》公布时便
发表时间:2020-06-28

那个问题,以我国的做事效力看,相对不是题目。正在喷鼻港警队外部也没有成问题。当心在政务主任(AdministrativeOfficer,AO)当讲的特区当局,参考2015年景破翻新及科技局(创科局)的前科,国安委秘书处随时花上一年才干建立。何解?笔者为人人剖析。

齐国人年夜常委会法工委6月18日背十三届天下人年夜常委会第十九次集会做的《跋港国安法》解释,本周六由社报道了其择要(下称“道明”),“阐明”写着:喷鼻港特殊止政区保护国度保险委员会下设布告处,由秘书少引导。秘书长由行政主座提名,中心国民当局录用。秘书长发生措施,跟《基础法》划定的重要卒员法式,一模一样。

笔者以曾在特区政府任务的教训,料想国安委秘书长的情形?这包含:职级?什么时候能力成立?经费?如何躲免“揽炒派”的法令烦扰?及廉政公署会否重演“麦齐光事宜”?

职级不但是薪津是不是吸收到适合人才,而是职级不敷,自诩天子学生的政务主任(AO)是不会搭理你的,用边疆术语“官大一级压逝世人”,你官位不敷高,天子高足高等过你,那何必睬你。你官不够大,连旁听每周二举办的“行政会议”也没资历。这会令国安委秘书长工作,倍加艰苦。笔者以为,因为国家安全十分重要,且秘书长的委任是跟足主要官员,因而特区政府应赐与国安委秘书长“局长级位置和报酬”。国安委秘书处应像其余政策局一样,设立常任秘书长、行政秘书、配备多台汽车和司机(且不限于办公时间)取及新闻秘书,并且借要设立政治录用性子的国安委副秘书长及国安委政务助理(不仅一人),务求有一套人才启传机制。保安圆面,面前目今特区政府由司长到局长都不配备保镖(政府内部称之为bodyguard,由特区警队G4精英构成,维护特首及后任特首),但是“国家安全”事涉最阴险的对敌奋斗和反恐,国安委秘书长随时有被友好权势绑架(以便套与谍报或要挟保密或迫他/她叛变)及杀戮(以便鼓愤)的风险,能否也应配备保镳?不然国安委秘书长众叛亲离,如安在安全情况下发展工作?但上述的工作人员(尤其背责文职的人员)必需经由严厉的政治及配景检查,不然有人伺机泄稀(例如向苹果日报流露秘书长行迹,以调换爆发),随气节维护国家安全,功败垂成。

前特首梁振英任内,便曾出现屡次泄密事件,而每次取得这些机密资料的都是《苹果日报》。最典范就是2014年初《苹果日报》头版全文注销11页用中文写成的文件(政府内部很罕见的做法,四季娱乐;曲到笔者2017年分开政府时,政策文件都是由英文写成,各持份者给意睹也只能用英文。讥讽的是受政策影响的港人,尽大部分是用中文的。或者是因为AO自诩英文了得吧),文件主题是《在北沙建“香港乡”》,以处理港人“上楼”之苦。过后翻查,发明这文件实际上是2013年年末一次内部探讨顶用过的(苹果日报也登出了该文件日期),而已经打仗过这份文件的局长、高级公事员以至特首办主任及常任秘书长等,不超越20人,而这20人都属政府内极高官(笔者虽忝为“新闻统筹专员”,但职级只属首长第4级(D4),官位太低,没资格看到这份文件。笔者也只是在《苹果日报》表露时才知悉此文件和倡导)。但始终到梁特首卸任至今,这份长达11页的文件是那个泄密给《苹果日报》,一直没法查到,不明晰之。如许的事情若出当初国安委秘书处文明(国安委成员包括很多极高官以至其身旁工作的AO),事关严重,不成不防。这里岔开一笔,日后警队国安部门工作应包括考察特区政府内部泄密(连政府机密也守不住,道何维护国家安全?)。值得留神的是,特区树立以来的4位特首,凡是不禁政务主任(AO)出身的特首(如董建华和梁振英),便会出现泄密事件。到了由政务主任(AO)出身的特首(如曾荫权及现任特首林郑月娥),便从未出现整份政策文件的泄密。这是偶合?抑或包含其他消息?笔者笨鲁,只能指出景象,期盼中央垂注。

国安委秘书长职级定为政策局局长,那问题来了﹗AO们会否苦守英国人留下来的“两个凡是”(“凡英国遗留下来的制度都是好制度,凡是英国人当年作出的惯例,我们都夜幕跟”);因而像昔时梁振英特首成立创科局一样,AO们坚持要前在立法会大会内经由过程一个决定及获得立法会财政委员会经过创科局高层的薪津拨款,创科局才能成立。于是立法会内否决派例现在天已移平易近加拿大的陈伟业等便大钻这个制度空子,把区区3000万港元的薪酬拨款卡住跨越泰半年。由梁特首2015年底重提纲设立创科局,到真挚成立,合腾了近一年,乏得首任创科局长杨伟雄要以行政会议成员兼特首科技瞅问身份,开展工作,但毕竟是名不正行不逆。当年梁特首曾问过最少2位高级AO,科技不等人,如何可以快一面?谜底是:“依据通例,必定要如许做。”。当然今天的特首也是AO出身,盼望国安委秘书处(不但是秘书长的职位)不会像创科局一样,要等上一年。

对付香港的AO来讲,这天下上任何事件包括“维护国家安全”都不会主要得过“维护英国人留上去,但英国人本人也不遵照的制度”。果为这是他们最熟习的做法,他们的存在和这个“英式轨制”有共死关联。风趣的是,昔时那2位AO,一位是林太古天非常重视的局长,一名已降到政务主任的第一流别—领袖第8级(D8),位下权重。假使他和她联脚脆持“维护国家安全也不克不及不跟造量”(再夸大一次,这个制度连英国人自己也不服从),那末国安委随时呈现委员们全齐了(因为都是现任高官),但却出有秘书长的困境。又或有了国安委秘书长的职位,但却拿不到立法会财委会拨款,只能无薪工作。

至于“揽炒派”的功令干涉,不管是国安委秘书长,抑或在“说明”中强调“应该遵守香港特别行政区司法”的国安公署都可能里对。例这样智峰随时跳出来搅“公人检控”,控诉中央驻港国安人员和香港警队的国安人员在办案时,滥用暴力,而个性裁判官又很合营地收回传票,传召中央和香港国安人职工作,令他们不堪其烦。别的,许智峰也能够用“公开资料守则”请求中央及香港国安人员公开资料,令他们有被“起底”之虞。黄之锋又能够透过田土厅记载翻查国安人员的公众及私人类业,令他们及其家人收支也会遭到米国特务监控。“揽炒派”又可以提出立法会质询,要供国安委秘书长到立法会答复。倘若立法会主席又很宽紧地同意这些质询,国安委秘书处便会破费大批时间和粗力来回答这些发问。政府内便传播,立法会议员随意进一些书面质询,相闭政府部门便花上至多两周时间去查找、核真、各相干部门给看法、起草书面或官员谈话回应。倘若本年9月立法会推举后,“揽炒派”车轮战地提出立法会度询,针对国安委秘书处,以至中央在港设立的国家安全公署,以便缠扰中央和香港国安部门,耗费他们的精神,好让国安犯法分子及好国间谍,自在抱头鼠窜,那如何维护国家安全?这些情况,弗成不防。笔者倡议,凡属国安部门的质询,立法会主席不该随便批准。律政司也应自动参与“私人检控”,根绝许智峰等人的滥用。至于公开材料守则,中央及香港国安部门应以“有碍维护国家安全工作”为由,谢绝回应。凡波及对中央及香港国安人员“起底”的,香港警队应立马减以拘捕及检控。倘若“揽炒派”进禀法庭作“司法覆核”,香港法官应以其英国宗师为模范,凡是属“硬套国家安全”的案件,一律不受理。但是,今天的香港,连警员因为法律而开枪都要面貌裁判官传票(因为许智峰提出“私人检控”),并且控罪是重大到足以“毕生羁系”的,律政司司长郑若骅又很共同地不介入,令应位警察孤掌难鸣。故此,笔者对迢遥一直涌现针对中央及香港国安机构的“司法覆核”,毫不偶怪。说究竟,香港的法官退息后都以是到“五眼同盟国家”特别加拿大寓居为荣的。加拿大﹗咦﹗这些法官会否担心自己退休时会成为“孟迟船第二”?

至于廉政公署2012年的“麦齐光事宜”会否重演?麦齐光由于1980年月的一件鷄毛蒜皮事务,在上任局长第12天的清晨,被廉政公署以拘捕大贪污犯的方法拘捕,并截留问话了一终日,而很奇异的是:份属廉政公署秘密的拘捕行为,却又被全香港消息界合时晓得。当天,在全港政事记者云散廉署总部门中时,麦局长自愿告退。听说时任特尾梁振英也是在逮捕举动前半小时才获悉事情,无法接收麦局长告退。以后,麦局长花了逾4年时光,私家消耗远万万港币计的状师费才得以脱功。笔者切实担忧咱们的国安委秘书长会否遭到廉政公署异样“冷遇”?倘实如斯,试问谁敢出任国安委秘书长?又或许不必20年前的大事,廉署用“公职人员行动不检”抓捕国安公署、国安委秘书长以至警队内的国安担任人,都是有可能的。大师释怀,郭枯铿被中联办公然责备涉嫌“公职人员行为不检”,廉署到明天逾2个月依然巍峨不动;但如有人(比方那位自夸生知廉署运作的林卓廷)告发上述国安人员“公职职员行为不检”,廉政拘捕行动,随时快到你不疑。固然您如果AO出生,可能幸免于易(麦局长是技巧官员,不是皇帝学生的AO),但AO连上国情班皆不乐意,试问又如何令中央信纳他们会推心置腹维护国家安全?至于廉政公署2012年7月时为什么会声势浩大天往拘捕梁振英政府新上任的局长,你懂的﹗无妨提示各人一句,廉政公署执行处整套运作是教英国间谍构造的,由MI5到MI6都有。至于两个机构人员暗里的严密接洽;咦﹗这算不算《香港国安法》4宗罪之一?笔者不天子弟子般聪慧,已敢置喙﹗

国安委秘书处是要害部门,若何令这个部分能在《香港国安法》公布当天便能成立,并装备足够经费甚至充足平安,最大的阻力不是去自“揽炒派”,而是保持“两个但凡”的AO。至于新任的国安委秘书长会可变“麦齐光第发布”,信任连廉政专员也把持不了其履行处长(同时兼任副廉政专员)。至于若何防止国安公署、国安参谋及国安委秘书处不受许智峰等人的司法扰乱,全国人大常委会可能也要斟酌一下。

文/冯炜光 (作家为香港特区政府前新闻兼顾专员)

起源:香港文汇网